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大額專項資金首次專項公開
市財政局新聞發(fā)言人介紹，今年相關(guān)部門公布預(yù)算和三公經(jīng)費更加細化。因為目前大額專項資金支出，已經(jīng)占到了全市財政支出的約16%至17%，其占比和資金額度都很大，所以本市首次要求涉及的相關(guān)部門必須公布“大額專項資金表格”。
大額專項資金總額高，其支出也很瑣碎，專項公開不僅在決策階段提高了財政資金分配的科學性，也方便了公眾查詢和監(jiān)督。本報通過圖解方式，解讀大額專項資金的設(shè)立、審批、納入預(yù)算管理等情況。
大額專項資金
今年專門公布了大額專項資金情況，而大額資金的規(guī)模已經(jīng)逼近300億元
財政部門介紹，北京市市級大額專項資金，是指為履行政府經(jīng)濟社會宏觀調(diào)控職能或者完成某項特定重大工作任務(wù)，經(jīng)市政府批準設(shè)立，由市級財政性資金安排，保持穩(wěn)定資金投入規(guī)模，在一定時期內(nèi)具有專門用途的資金。
設(shè)立
大額專項資金由市級業(yè)務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)市級財政部門審核后，報市政府批準；或者由市級財政部門提出申請，報市政府批準。
審查批準
按法定程序由市級財政部門負責將大額專項資金預(yù)算草案提交市人大審查批準。
納入預(yù)算管理
去年本市在部門預(yù)算編制和實施的過程中，首次在市科委、市衛(wèi)生局和市醫(yī)管局試點了全過程預(yù)算績效管理模式。該模式預(yù)計將在2015年前，在本市市級部門內(nèi)全部推行。今年，本市試點擴至12個部門，增加了市金融局、市規(guī)劃委、市旅游委、市教委、市文化局、市水務(wù)局、市安全監(jiān)管局、市中醫(yī)管理局、市編辦等9個部門。
第一步
編制有目標
第一年預(yù)算單位應(yīng)在編制預(yù)算時，對于投入資金花完后將取得哪些效果，以文字和數(shù)據(jù)指標的形式制定目標，然后再提出投入具體資金量的申請。財政部門則對項目實施的必要性、可行性、績效目標等事項進行事前評估，并作為項目預(yù)算安排和調(diào)整的依據(jù)。
第二步
執(zhí)行有監(jiān)控
財政部門在將預(yù)算資金批復(fù)給預(yù)算單位后，在第二年資金執(zhí)行全過程中，預(yù)算單位和財政部門將共同分段對于資金投入情況和產(chǎn)生效果如何，進行持續(xù)的檢查和監(jiān)控。
第三步
完成有評價
當?shù)诙觐A(yù)算資金全部投入到位后，財政部門第三年將對上年資金的使用和預(yù)算項目的成果，回過頭來進行整體性評價，評估出相關(guān)的標準問題、執(zhí)行問題和制度問題等。
第四步
評價結(jié)果有反饋
對于整體性評價的結(jié)果，財政部門在反饋給預(yù)算單位時，也要將評價結(jié)果反饋給市人大和市政府方面。
第五步
反饋結(jié)果有應(yīng)用
財政部門的評價結(jié)果最終將應(yīng)用在本市以后的預(yù)算編制和執(zhí)行之中。對于整體性評價體現(xiàn)出的問題，相關(guān)單位必須進行整改，接受處罰，經(jīng)驗教訓(xùn)也會應(yīng)用到其他預(yù)算單位和預(yù)算項目中，以保證錢能用在刀刃上。而績效評價好的單位，今后也會得到預(yù)算方面的相應(yīng)照顧和鼓勵。最后的評價結(jié)果也將與下年度預(yù)算安排掛鉤。
數(shù)字之最單項大額資金最大規(guī)模百億
財政部門表示，大額專項資金2011年預(yù)算資金安排約175億元，2012年預(yù)算資金安排約270億元。2012年，本市重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目專項資金和文化創(chuàng)新發(fā)展專項資金的規(guī)模最大，各有100億元；社會建設(shè)專項資金相對較小，約有2.5億元。
主要用途
用于市級重點支持方向和事業(yè)發(fā)展支出以及對區(qū)縣的專項轉(zhuǎn)移支付。
目前，本市已經(jīng)建立了大額專項資金年度目錄制度。市級財政部門每年對大額專項資金的設(shè)立、使用、績效評價以及調(diào)整和撤銷等情況進行梳理，并將梳理結(jié)果于每年9月底前報市政府審議。由市政府確定下一年度大額專項資金目錄，作為編制年度預(yù)算草案的重要依據(jù)。
目前，本市大額專項資金共有11項。本市曾相繼設(shè)立了節(jié)能減排及大氣污染治理、社會建設(shè)、文物及歷史文化保護區(qū)專項資金、文化體育與傳媒統(tǒng)籌資金、中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展、重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項目、文化創(chuàng)新發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展等多項市級大額專項資金。(記者趙鵬)
