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本報訊記者郭寧報道：財政資金作為一項重要的公共資源，不僅要取之于民、用之于民，更要有效地用之于民。江西要建立“用好錢”才能“要來錢”的機制，防止“立項拍腦袋”、“海報項目”、“盲目請款”等問題，對預算進行績效管理。昨日，記者從省政府獲悉，江西省出臺《關于全面推進預算績效管理的實施意見》，從今年起，各級政府選擇20個部門實行預算績效目標管理試點工作，到2015年實現全覆蓋。今后，對在預算編制和執行過程中，預算績效管理未達到相關要求，使財政資金配置和執行績效未能達到預期目標或規定標準的各級預算部門及其責任人實行績效問責。
財政資金要評估用在“刀刃”上
每年，政府相關部門都要編制預算，即下一年度要花多少錢，怎么花這些錢。那么這些預算的錢是不是“每一分都花在刀刃上”，要進行績效評估。
據了解，江西省提出，績效管理對象包括納入政府預算管理的資金和納入部門預算管理的資金。按照預算級次，分為本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉移支付資金。各級財政部門負責本級預算績效管理。績效評價應當以項目支出為重點，重點評價一定金額以上、與本部門職能密切相關、具有明顯經濟社會影響的項目。
關系國計民生重大項目重點評價
江西省要求，各預算部門在編制下一年度預算時，編制預算績效計劃，報送績效目標。財政部門則對績效目標進行審核，財政預算經同級人民代表大會審查批準后，財政部門應在部門預算批復中同時批復績效目標。
預算執行結束后，預算部門要對本部門及所屬單位預算資金的產出和結果進行績效自評，并將績效評價報告提交同級財政部門。要加強重點績效評價，選取黨委、政府關注，有一定社會影響，關系國計民生的重大項目，由財政部門進行重點評價。
預算績效結果逐步向社會公開
財政部門要將績效評價結果作為年度預算調整、專項資金分配和以后年度預算安排的重要依據，優先考慮或重點支持績效評價結果較好的項目，減少績效評價結果差的部門項目資金安排，取消無績效或低績效項目。也就是說要“用好錢”才能“要來錢”。
此外，按照政府信息公開的有關規定，建立績效信息公開機制，逐步向社會公開部門預算績效目標、績效評價結果等績效信息，主動接受社會監督并建立績效問責制度。
今年選20個部門進行試點
江西省提出，2013年各級政府選擇20個部門實行預算績效目標管理試點工作，2014年擴大到70%部門，2015年實現全覆蓋。2013年各級財政部門和預算部門全部開展預算績效評價工作，并逐年擴大績效評價的項目數量和資金規模。到2015年，各部門開展績效評價的資金總量占本部門項目支出的比例達到60％以上，各地開展績效評價的資金總量占本級財政專項支出的比例達到60％以上。
在評價方式方面，采取單位自評、財政再評和重點評價相結合方式進行績效評價。2014年探索引入第三方參與預算績效管理工作，在取得經驗的基礎上，逐步擴大第三方參與的范圍。2013年評價結果都反饋給被評價單位；2014年績效報告及評價結果在本部門范圍內公開，并按規定向社會公開。
