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江西企業網4月1日北京訊稅務總局信息顯示,剛剛通過的《網絡發票管理辦法》將自今年4月1日起施行。網絡發票推行在即,再次引發人們關于電商征稅的討論。稅務專家指出,網絡發票即基于稅務機關網絡發票管理系統開具的發票,本身只是開具形式的變化,并非針對電商。電商是否征稅,什么時候征稅,如何征稅,仍需廣泛的討論和深入的調研。
什么是網絡發票?有何好處?
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴記者,網絡發票是指基于稅務機關網絡發票管理系統開具的發票,在開具過程中要通過網絡系統,但最終仍然是紙質的。在此次推廣之前,網絡發票已經在多地試點。比如從2009年起,浙江省就開始推行網絡發票。
施正文說,發票是征稅的重要依據,“以票控稅”是我國主要的計稅手段。使用傳統的手工開具的發票,稅務機關無法及時跟蹤發票信息,在商業行為和發票核對之間存在時滯。此次推行網絡發票,管理辦法中明確提出,網絡發票應在線開具,無法在線開具發票時,可離線開具,并于48小時內上傳開票信息。這就使開票過程與稅務機關的數據收集同步,有利于稅務機關及時、有效地匯集納稅人出具的信息,更好地實現“以票控稅”。
網絡發票不等于“網店開發票”
一些人擔心,“網絡發票就是對網絡交易進行發票管理,是對電商進行征稅的重要前兆”,也有人認為,“網絡發票相關辦法的施行,意味著消費者可以向互聯網商家索取購物發票”。更多人則擔心,網店“免稅”時代將終結,網購也可能隨之漲價。
施正文告訴記者,網絡發票只是開票過程的變化,是技術層面的,并不是針對網店的發票。未來各種實體店也都將使用網絡發票。
淘寶網商戶、億超眼鏡的負責人告訴記者,《網絡發票管理辦法》對網商有影響,但影響不在稅收環節。“過去我們開發票很麻煩,特別是在降價促銷的時候,一天可能需要幾千張發票,既增加了我們的工作量,從稅務部門一次性拿到這么多的發票也有難度。如果網絡發票能夠推廣普及,我們就可以通過聯網系統,直接打印發票,工作將更加便捷。”
小網店征不征稅仍需討論
值得注意的是,盡管網絡發票與電商征稅無關,但條例中提出,“省以上稅務機關在確保網絡發票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下,可以試行電子發票”。
“電子發票”的相關規定,或許為電商征稅留了“活口兒”。2012年中國電子商務市場交易規模達到了8.1萬億,網絡購物交易規模達到1.3萬億元。事實上,像京東商城等大規模的電子商務企業,一直都在繳稅。但淘寶網上的一些小網店,尚未納入稅收征管的范圍。而征稅爭議也普遍集中在淘寶小網店上。
中國電子商務研究中心分析師莫岱青認為,從規范行業的大方向上看,對網店、尤其是小網店征稅是有必要的,否則對于大規模的企業以及線下賣家而言,并不公平;同時,對個人網店征稅,也有利于促進優勝劣汰。但對電商征稅不能完全照搬實體店的稅收模式,政府可以采取一定的稅率優惠,以保證個人網店的健康發展。
