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28日，記者從南昌市重點工程管理辦公室獲悉，為改善城市中低收入者住房條件，南昌將啟動較大規模的城區改造計劃，初步計劃2013年-2015年，在東湖區、西湖區、青山湖區、青云譜區剩余城市棚戶區（含城中村）改造約1000萬平方米，每年完成不少于300萬平方米改造任務。據悉，連線成片改造是今后改造重點。
背景：百姓愿望迫切的成片改造較少
細心的讀者會發現，關于南昌市房屋拆遷的新聞屢見報端，但大部分拆遷都是為了配合地鐵等市政基礎設施建設和農房拆遷安置，對于百姓改造愿望迫切的成片改造卻涉及較少。目前南昌市只對利字街、招賢中路、天寧東路以北等少數成片棚戶區進行了改造。
記者了解到，近年來，國家層面一直把改善民生、改善城市中低收入家庭的居住條件作為一件民生大事件來抓，并出臺了一系列政策措施，目的就是改善城市中低收入者的住房條件。而作為欠發達省份的省城南昌，老城區居民的居住水平和生活環境與現代都市面貌不相適應。
探因：融資能力有限，改造啟動資金籌措難
為何南昌對于百姓改造愿望迫切的成片改造卻較少涉及？記者采訪了解到，南昌市老城區棚戶區改造地塊房屋密集，現狀容積率高，按照實際操作中的“地塊平衡”的做法，土地收益不足以覆蓋房屋征收安置投入。并且由于各區融資能力有限，改造啟動資金籌措困難。
南昌市重點工程管理辦公室工作人員說，上級補助標準低和市本級財政投入不足也是對于成片改造涉及較少的主要原因之一。據初步測算，中央、省補助棚戶區項目資金分年度分別為2010年中心城區97元/平方米，2011年277元/平方米，2012年373元/平方米。市本級財政投入方面，近年來，南昌市本級財政僅在2010年安排資金2.4億元，而該市安置房造價約為2600元/平方米，資金缺口巨大。
舉措：用三年時間對老城區改造約1000萬平方米
記者了解到，從今年起，南昌市將大力實施城市棚戶區改造項目，提升居民特別是困難群體的居住水平和生活環境。據初步估算，東湖區、西湖區、青山湖區、青云譜區剩余城市棚戶區（含城中村）改造面積約1000萬平方米，初步計劃2013-2015年每年完成不少于300萬平方米改造任務。用三年時間對老城區改造約1000萬平方米。
按照上述計劃安排，南昌將抓緊開展城市棚戶區（城中村）改造地塊改造面積摸底、核實工作，編制改造規劃，制定改造計劃；同時在今年8月底前啟動東湖區青山湖西岸，西湖區洪城路以南、水廠路以北，青云譜區象湖東岸，青山湖區“臨江商務區”項目等城市棚戶區（城中村）改造項目房屋征遷工作。
■記者袁思東/文
