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摘要：根據中鐵建年報顯示，中鐵建2012年業績很好，集團實現營收4843億元，凈利潤同比增長8%，達到了85億元，但業務招待費也高達8.3億元，相當于全年凈利潤的10%。中國鐵的招待費為什么會這么高？這些錢都花在了哪些地方呢？
鐵道部窩案：羅金保不是部長中間人
本刊記者 戴小河 趙靜 / 文
“我不是丁書苗與劉志軍的中間人。”當偵辦鐵道部窩案的專案組辦案人員訊問中鐵集裝箱運輸公司原董事長羅金保時，原本以為羅金保跟丁書苗關系密切，可以供出關于鐵道部長劉志軍的線索，沒想到，羅金保交代了一堆跟丁書苗毫無關系的受賄情節。
丁書苗是晉城市沁水縣人，羅金保是呂梁市臨縣人，兩人是山西老鄉。羅金保38年的鐵路生涯中有32年在山西度過，而丁書苗也是靠著山西的車皮生意漸漸發家致富的。
外界盛傳丁書苗與劉志軍搭上線是羅金保的功勞，接近該案的知情人士向本刊透露：“中紀委將羅金保找去后，本意是要了解丁書苗與劉志軍的事情，結果組織一拍桌子，羅金保嚇得把任職以來知道的事都講了，除了說出自己的受賄數額，還交代自己曾因為去山西打獵，向原大同市公安局局長申公元借過一支獵槍，還有250發子彈。”
“這下倒把組織給弄蒙了。”上述知情人士說，在丁書苗眼中，羅金保就是一個小嘍羅。《證券市場周刊(微博)》獲得的司法證據表明，羅金保受賄4700多萬元，其中2700余萬元最終被專案組查獲上繳國庫。
“羅金保這人很小氣，收了錢也舍不得花都藏在家里，最后辦案人員在他家中查抄了一堆現金。”知情人士表示，羅金保共有32筆受賄行為，開庭時檢察官對每筆受賄進行質證時，羅覺得很沒面子希望盡快開完庭，所以對每一筆指控都認，3個小時就把庭開完了。
意外中槍
羅金保不是丁書苗與劉志軍的中間人
將羅金保拉下馬的“干將”是申公元，而非丁書苗與劉志軍。
本刊獲得的司法材料顯示，2010年4月，與羅金保往來密切的申公元被山西省紀委查處。羅金保把之前收受申公元的600萬元火速般地退給了申公元的家屬。
退贓后，羅金保覺得這樣做還不夠，他又緊急向鐵道部紀委寫了一份“坦白說明書”，報告自己之前一共收過多少錢，什么時候退了多少。
半年后的2010年10月，“誠實”的羅金保被免職接受調查。
羅金保出生于1956年8月，太原理工大學工業企業管理工程專業畢業，大學學歷。其實，還不到16歲的時候，羅金保就進入了鐵路系統，那是1972年4月。當時，他是火車鍋爐的燒煤工，后來當上了司機。
這名草根的鐵路仕途并不輕松，從其履歷來看顯得有些平庸。1994年12月，38歲的羅金保被任命為北京鐵路局臨汾分局副局長，這相當于一個副處級干部，又過了5年才走到該局黨委書記的位置上，此時已經43歲。
2004年10月，48歲的羅金保走出山西，出任石太客運專線籌備組組長兼北京鐵路局副局長。2008年3月，已經52歲的羅金保因烏魯木齊鐵路局局長宋德璽因貪污、受賄被鐵道部紀委雙規而被空降至烏魯木齊鐵路局(下稱“烏局”)，出任該局局長。2010年，羅金保被調回北京，出任中鐵集裝箱運輸有限責任公司董事長、總經理、黨委副書記。
丁書苗比羅金保年長一歲，1955年出生于山西沁水縣，正因為這層老鄉關系，讓羅金保在查處劉志軍案時意外中槍。外界認為，羅金保是丁書苗攻陷劉志軍的先頭部隊，作為二人權錢交易的中間人角色。
據公開資料顯示，丁書苗又名丁羽心，曾是地地道道的農民，在沁水農村生活的時候，她就以吃苦耐勞、富有愛心的品德和敢作敢為的個性而聞名鄉里，大家都說她是女能人。20世紀70年代末，丁書苗的生意從賣雞蛋開始做起，后來開了小飯館，又經營車皮，承包煤運公司，再后來她來到北京，創辦自己的經貿公司、投資公司，擁有億萬資產。
在發展壯大的同時，丁書苗也開始自身形象的塑造，她像許多暴發戶一樣，頭頂著眼花繚亂的頭銜：中國扶貧開發協會副會長、博宥投資管理集團有限公司名譽主席，北京市女記者協會常務理事，2007年當選為中國十大系列英才——誠信英才，2008年博宥集團榮獲扶貧救災愛心企業。
《證券市場周刊》多種信源表明，讓一個鐵道部長俯首聽命于一個農婦的背后，安排丁書苗與劉志軍交易的是另有高人，丁書苗只是前臺的棋子。接近羅金保的人士表示：“在劉志軍面前，羅金保就是個小羅嘍，人家根本不理他，怎么可能聽他擺布呢？”
本刊記者調查發現，鐵路系統都知道劉志軍與丁書苗的關系，一直圖謀升遷的羅金保也曾找人與丁書苗搭過線，盡管兩人都是山西老鄉，但由于羅金保職位太低，丁書苗不把羅金保放在眼里，沒想到羅金保最后卻因她中槍。
據了解，羅金保關押期間患上了嚴重的抑郁癥，每天都得服用多種藥物，其大兒子患上了精神分裂癥，妻子失去工作，生活十分困難。
鐵企為中標競相行賄
巨額招待費并非空穴來風
在羅金保的收受的財物中，中國中鐵股份有限公司(下稱“中鐵”，601390.SH)和中國鐵建股份有限公司(下稱“中鐵建”，601186.SH)最為闊綽，占據榜單的半壁江山。
2012年12月24日，羅金保受賄案由黑龍江齊齊哈爾市中級法院借用哈爾濱中級法院法庭開庭審理。他穿著便裝走進法庭，神態憔悴。前來旁聽庭審的有20多位都是羅金保的親人，這是2010年10月接受調查以來，家人們第一次見面。
司法資料顯示，2005年5月至2010年6月期間，羅金保在任石家莊-太原客運專線籌備組組長以及呼和浩特、烏魯木齊鐵路局局長等職務時，在鐵路建設招投標過程中，先后多次非法收受中鐵、中鐵建所屬10個單位和個人賄賂款物，共折合4700余萬元人民幣。
《新京報》援引其辯護律高子程師的話說，羅金保很后悔收錢，但是都是同一系統的，有的還是企業老總、書記打招呼，不能不收，不收會得罪人家。
高子程在給法庭提交的辯護詞中說：其受賄行為發生在特定的環境中、特殊的氛圍里，有身不由己的因素。長期以來，鐵路系統被稱為“獨立王國”，在鐵路系統內已經形成了根深蒂固的“潛規則”，羅金保作為個體，無力對抗行業規則，因而隨波逐流，犯下大錯。辯護人認為羅金保固然有罪，但他也十分可悲可嘆，懇請法庭本著“治病救人”的方針，從寬處理。
中鐵和中鐵建之前都屬鐵道部管轄下的負責鐵路設計和施工的機構。2000年前后完成資產重組與鐵道部脫鉤，2003年國資委成立后即劃歸國資委管理，后來又陸續上市。但是，時至今日，其主要訂單仍主要來自鐵道部。脫鉤之后，一局到十局屬于中鐵集團，十一局到二十五局屬于中鐵建集團。
根據中鐵建年報顯示，中鐵建2012年業績很好，集團實現營收4843億元，凈利潤同比增長8%，達到了85億元，但業務招待費也高達8.3億元，相當于全年凈利潤的10%。
中國鐵建的招待費為什么會這么高？這些錢都花在了哪些地方呢？中鐵建總裁趙廣發接受中央人民廣播電臺經濟之聲《天下公司》記者采訪時對此回應稱：這純屬扯淡。
根據《證券市場周刊》掌握的證據顯示，中鐵與中鐵建在多個工程投標中均向鐵路局領導贈送財物以求得關照，而這些“公關費用”有部分就以招待費、經營費用等形式入賬。
中鐵和中鐵建下屬各局相對獨立，自收自支，競爭激烈。中鐵電氣化局為中標向莆線和京九南段電氣化改造工程，該局副總經理李汝軍單單公關原南昌鐵路局邵力平就砸過去300萬元。
司法資料顯示，中鐵、中鐵建屬十個集團有限公司行賄羅金保1067萬元人民幣、美元15萬元(折合人民幣116.1355萬元)、歐元36萬元(折合人民幣346.821538萬元)、路虎神行者越野車一輛(價值人民幣64.7623.14萬元)、歐米茄牌手表一塊(差價人民幣24.5085萬元)。
2008年3月，羅金保空降烏魯木齊，出任烏局局長。司法資料顯示，羅金保到烏魯木齊的前五個月沒有任何犯罪記錄，到了2008年8月，中鐵十局集團有限公司(下稱“十局”)副總經理黃新宇為請羅金保幫助承攬喀和(喀什——和田)線鐵路工程，送給羅金保10萬元?當年12月，十局中標上述工程SD標段?12月末，黃新宇再次送給羅金保美元5萬元(折合人民幣34.2125萬元)?
羅金保履新烏局收到第一筆10萬元后，羅金保在烏魯木齊工作期間就不斷有賄款入賬。2008年9月，中鐵二十一局集團有限公司(下稱“二十一局”)副總經理孟廣順請羅金保幫助承攬紅柳河至阿拉山口鐵路電氣化改造工程，送給羅金保人民幣50萬元?11月，二十一局中標上述工程S2標段?
2008年10月，中鐵十一局集團有限公司(下稱“十一局”)總經理趙晉華請羅金保幫助承攬喀和鐵路工程，在北京市裕龍大酒店送給羅金保歐元10萬元?12月，十一局中標喀和鐵路工程Sl標段?1 2月底，趙晉華在北京市裕龍大酒店送給羅金保人民幣400萬元?
2008年11月，中鐵二十二局進團有限公司(下稱二十二局)董事長劉國志請羅金保幫助承攬烏準(烏魯木齊——準格爾)線鐵路工程?12月，二十二局中標烏準線五彩灣至將軍廟段Sl標段鐵路工程?為感謝羅金保，在劉國志的安排下，二十二局所屬一公司董事長秦培文將人民幣70萬元交給羅金保指定的原山西世德能源集團公司司機余庭福，余庭福將該款交給羅金保?
2008年12月，中鐵建電氣化局總經理鄭斌請羅金保幫助承攬蘭新線紅柳河——烏西鐵路電化改造工程，送給羅金保歐元1萬元?2009年1月，中鐵建電氣化局中標上述工程DS2標段?中鐵電氣化局也不甘落后，2009年1月，中鐵電氣化局總經理劉志遠送給羅金保20萬元，請羅金保幫助承攬蘭新線(蘭州——烏魯木齊)鐵路電化改造工程，當月，中鐵電氣化局中標蘭新線紅柳河至烏西段電化改造工程DS1標段?
羅金保除了收受現金，還喜歡車。2009年7月，輪阿(輪臺——庫車，特爾希克——喀拉玉爾滾——阿克蘇)鐵路站前工程招標前，羅金保給擬參與投標的一局總經理和民鎖打電話，要求一局為其購買一輛路虎神行者越野車?和民鎖指派一局北京信息中心主任許珂購買一輛墨綠色路虎神行者越野車，共計花費人民幣64.762314萬元，并于2009年8月交給羅金保妻子賈淑萍?之后，羅金保授意烏鐵局主管工程建設的副局長吳建在招標過程中對一局予以關照?2009年8月，在吳建的具體經辦下，一局中標上述工程ZH3標段?
在羅金保的受賄清單里，有一塊歐米茄手表最為傳奇。2009年4月16日，十二局喀和、哈羅項目部副經理劉之友請羅金保在2009年上半年“信譽評價”時給予關照，給羅金保購買一塊價值26.37萬元的歐米茄牌手表，羅金保收下該表并將自己所戴一塊雷達牌機械手表交換給劉之友?同年7月，羅金保將該局的信譽評價排名由第三位提升到第二位后上報鐵道部?2010年8月，羅金保將歐米茄牌手表丟失后，用一塊雷達牌石英手表(價值人民幣1.8615萬元)將上述雷達牌機械手表從劉之友處換回?
司法資料顯示，羅金保最早的受賄記錄為2005年5月，當時羅金保任石家莊——太原客運專線籌備組組長，羅金保在家中接受中鐵隧道局集團有限公司的10萬美元賄款。2010年4月，山西省紀委調查大同市公安局長申公元，曾經收受申公元600萬元的羅金保立即退回賄款。申公元的落馬依然沒有給羅金保敲響警鐘，2010年6月還收受了500萬元的賄賂。
羅金保收受的賄款屬于中鐵跟中鐵建他們的公關費嗎？據《21世紀經濟報道》援引中鐵隧道集團公司副總工程師王夢恕的話說，所謂招待費，說白了就是吃飯、送禮這些迎來送往的公關費用。他說今年中鐵隧道招待費預算為1100萬元，比去年降了200萬元。“為了工程中標而各處打點的費用是攤派在工程報價上面的，賬面上看不到。”王表示。
鐵路局長與包工頭的生意
除了財大氣粗的中鐵和中鐵建外，還有一名“瘋狂”的新疆私營企業主王浩生，他貢獻給羅金保的錢財高達1750萬元。王浩生多次請求羅給予關照時，羅都以需要找“北京王總”協商向其收取財物。
自羅金保調任烏魯木齊后，王浩生幾乎成了他的“金主”。
2008年6月，王浩生請羅金保幫助承攬新疆鐵路隧道工程，羅金保表示即將招標的庫俄(庫車西-俄霍布拉克)鐵路支線控制工程可以承包給王浩生，但謊稱有相關領導已答應將該工程承包給他人，需王浩生支付“轉讓費”，王表示同意。
同年9月，羅金保指派原臨汾鐵路局同事賈洪平在烏魯木齊塔里木大酒店收取王浩生“轉讓費”150萬元。之后，羅金保將參與投標的隧道局董事長郭大煥找到烏魯木齊，二人商定：羅金保幫助隧道局中標庫俄工程，隧道局中標后分出部分工程給王浩生。
隨后，羅金保授意吳建在招標過程中對隧道局予以關照。同年10月，隧道局中標庫俄工程SK標段。中標后，隧道局與王浩生協商，隧道局付給王浩生664萬元，王浩生不再具體參與施工。為感謝羅金保，王浩生送給羅金保100萬元。
2008年底，王浩生與中鐵七局集團有限公司(下簡稱七局)副總經理劉林山商定，王浩生通過羅金保幫助七局承攬鐵路工程，七局付給王浩生好處費。2009年2月，王浩生請羅金保幫助七局承攬烏準鐵路五彩灣-將軍廟段鐵路工程，羅金保謊稱需通過“北京王總”找鐵道部相關領導運作此事，王浩生在天津購買了一輛奔馳越野車讓他送給“北京王總”。
2009年4月，七局中標上述工程S4標段，并付給王浩生好處費806萬元。
2009年8月，七局總經理劉永紅與王浩生商定，由王通過羅金保幫助七局承攬鐵路工程，七局付給王浩生“好處費”。.王浩生請羅金保幫助七局承攬輪臺至庫車等四段增建第二線三電工程LASD標段，羅金保第二次謊稱需找“北京王總”。
此后，羅金保以送給“北京王總”為名，指派其五弟羅乃平在北京市收取王浩生300萬元。同年11月，羅金保第三次以送給“北京王總”為名，指派烏鐵局副總工程師盧繼明在西安市收取王浩生400萬元。
2010年1月底，七局中標上述工程。七局中標后，付給王浩生好處費100萬元。同年2月初，羅金保第四次以送給“北京王總”為名，指派盧繼明在西安市收取王浩生人民幣200萬元。
2010年3月，一局副總經理郭秀春請羅金保幫助承攬哈密鐵路貨車南環線站前工程，羅金保承諾盡力幫忙。
同年4月，羅金保調至中鐵集裝箱運輸有限責任公司任職。工程開標前，王浩生與郭秀春商定，王浩生幫助一局承攬哈密鐵路工程，一局中標后部分工程給王浩生施工。
6月，一局中標上述工程。工程招標期間，一局主要競爭對手七局因出現工程事故被停標，故一局中標后否認王浩生為自己提供幫助而拒絕履行約定。王浩生向七局劉永紅提出可以幫忙讓一局將哈密鐵路工程部分工程分給七局，劉永紅因此讓下屬鄭州公司付給王浩生700萬元運作此事。
6月上旬，羅金保第五次以送給“北京王總”為名，派賈洪平在北京市收取王浩民人民幣200萬元。同月下旬，羅金保第六次以送給“北京王總”為名，將王浩生預先放在北京市裕龍國際大酒店房間內的人民幣300萬元取走。
(證券市場周刊)
