熱門搜索：
徐沛宇
如果國企未經評估將探礦權轉讓給國企，可能只是程序的缺失；但如果國企未經評估就將探礦權轉讓給民企，并且價格明顯低于真實價值的話，那么則可能涉嫌國有資產流失。
近日，國家審計署對中國華能集團公司（下稱“華能集團”）所做的2011年度財務收支審計報告顯示，2011年，華能集團未經評估就將2009年收購的邵寨煤礦探礦權，按照當初收購時的原價5.37億元，轉讓給其與北京大地滿力能源投資有限公司（下稱“大地能源”）合資成立的靈臺邵寨煤業有限責任公司（下稱“靈臺邵寨”）。
《第一財經（微博)日報》記者在調查中了解到，大地能源公司是一家民營公司，并且有跡象顯示其可能并沒有開展實質性的經營業務。另一方面，從當時的煤炭市場行情等相關因素來看，華能集團2011年轉讓探礦權的價格偏低。
華能集團的上述行為是否存在國有資產流失？華能集團相關負責人昨天對本報記者表示，已責成華能甘肅公司對邵寨煤礦探礦權進行評估，并以評估后的價值轉讓給靈臺邵寨公司。
誰是大地能源？
從公開資料來看，靈臺邵寨公司現由華能集團控制和運營，大地能源和華能集團對邵寨煤業各自持股的比例仍然未知。
接受華能集團探礦權轉讓、與其成立合資公司的大地能源公司十分低調，幾乎沒有任何有關該公司的公開資料。
本報記者在北京市工商局的網站查詢得知，大地能源公司成立于2011年2月18日，注冊資本5000萬元，經營范圍包括項目投資、投資管理、投資咨詢、施工總承包，注冊地址為北京市朝陽區利澤中一路1號辦公A1503B。
昨天，本報記者趕赴大地能源注冊地址發現，該辦公樓并沒有大地能源的入駐信息，在其注冊地址15層，全是標識為大地工程開發（集團）有限公司（下稱“大地工程”）的辦公地點，沒有看到任何有關大地能源的信息。
大地工程公司的兩位員工告訴本報記者，似乎聽說過大地能源公司，但完全不知道大地能源有何具體業務。
記者通過北京市工商局的查詢系統了解到，大地工程公司的注冊地址與大地能源位于同一辦公樓同一樓層，注冊資金也是5000萬元，是自然人投資或控股的民營企業。
大地能源和大地工程到底是何關系？本報記者獲得的資料顯示，大地能源有三家法人股東，大地工程出資2000萬元，占其注冊資金的40%，是第一大股東；另外兩家股東為北京滿疆科技開發有限公司和星部落（北京）國際文化發展有限公司，這兩家公司都是民營性質的公司，各持股30%。
而且值得注意的是，除了大地工程主營業務與煤礦工程建設相關外，另外兩家公司的主營業務是零售圖書、電子出版物、影視策劃、會議會展等，與煤礦毫無交集。
探礦權“原價轉讓”存貓膩
根據靈臺縣官方網站發布的信息，邵寨煤礦位于甘肅靈臺縣東部的邵寨鎮東郭、東坪、干槐、新民、三坡5村境內，探明地質儲量2.44億噸，其中精查儲量為1.44億噸，煤質為低中灰、低硫、中高熱值不粘煤，區內地質構造簡單、煤層賦存穩定、瓦斯含量低、開采技術條件相對簡單，具有極高的開采價值。
本報記者梳理公開資料了解到，2005年4月，甘肅省政府將靈臺煤田邵寨勘探區探礦權配置給了靈臺縣自來水公司；2009年6月，靈臺縣自來水公司以5.37億元將探礦權轉讓給華能甘肅能源開發有限公司；2009年6月，邵寨煤礦籌建工作全面啟動。
邵寨煤礦設計年生產能力180萬噸，服務年限50年，估算總投資15.7億元，建設工期為36個月。目前還處于建設過程中。
2011年，華能集團將邵寨煤礦探礦權轉讓給靈臺邵寨公司時并沒有進行估價，而是直接以原價5.37億元進行轉讓。
當時該煤礦的真實價值應該是多少呢？河南神火公司2012年6月向潞安集團轉讓山西省左權縣高家莊煤礦探礦權的估計模式可作為參考。兩家公司當時聘請的資產評估公司以煤礦的保有資源儲量、利用可采儲量、礦山服務年限、原煤價格、年銷售收入、固定資產投資等方面作為考量因素，做出了估價。
河南神火公司2008年2月取得該煤礦探礦權時支付的資源價款是5.1568億元，截至2012年6月轉讓前，該公司累計投入6.4845億元（含探礦權資源價款），最終以47億元轉讓給潞安集團。
有業內人士分析稱，對于華能集團轉讓的邵寨煤礦來說，僅就煤炭價格和前期投資來講，其探礦權價格應該遠超原價。
“從2009年到2011年，煤價一直處于上漲行情，比如動力煤就上漲了100多元/噸，而且當時仍然預期煤炭行情看漲，所以邵寨煤礦的價值從2009年到2011年肯定是上漲的。”金銀島分析師戴兵對本報記者說，而且該煤礦資源儲量情況較好，所處地理位置也比較好，運輸便利，經濟價值肯定是隨著時間的推移會不斷上升的。
此外，靈臺縣官網2011年11月發布的一篇消息還指出，從邵寨煤礦啟動建設到當時，已累計投資4.25億元。
一位國有能源企業高管對本報記者稱：“只要是涉及民營企業的探礦權轉讓，都必須要進行資產評估，否則就肯定是國有資產流失。華能當時以原價轉讓，低估了價值，這更是國有資產流失了。”
利益輸送給了誰？
大地能源與華能集團到底有何牽連，其為何能夠與華能集團組成合資公司低價獲得探礦權權益？
《第一財經日報》記者暫未聯系上雙方對其作出解釋，在公開資料方面也沒有兩者的關聯信息。那么，大地能源背后的控制人到底是誰？
工商資料顯示，大地能源的法人代表是周少雷。另據了解，周少雷還是大地工程公司的總裁。
大地工程公司網站發布的信息介紹說，周少雷1982年畢業于中國礦業大學綜合利用系選煤專業，曾任原煤炭工業部選煤設計研究院院長、中煤國際工程集團北京華宇工程公司總經理、煤炭工業規劃設計研究院院長，兼任中國煤炭工業協會選煤分會理事長。
從上述信息來看，周少雷在煤炭行業有較深的資歷，并且有公職背景，但并無資料顯示其與華能集團有直接的利益關系。
而大地工程作為大地能源的控股股東，其法人代表、董事長謝美華可能才是大地能源實際的控制者。
大地工程的網站并沒有發布謝美華的簡介，從公開資料上也難覓其來歷。有關謝美華的公開報道都是與大地工程業務相關的一些日常工作，其與大地能源、華能集團的交往和關系依然是個謎。
