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本報(bào)記者 孫春芳 北京報(bào)道
將旗下的專業(yè)運(yùn)輸公司權(quán)限上收之后，中國(guó)鐵路總公司（下稱鐵總）又推出市場(chǎng)化新政：把路局的部分貨運(yùn)班列出租給物流企業(yè)。這一收一放之間，打的是什么算盤？
7月1日，鐵總發(fā)布《鐵路快運(yùn)貨物班列承租項(xiàng)目招標(biāo)公告》，公告稱，鐵總旗下的上海鐵路局及哈爾濱鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局、廣州鐵路（集團(tuán)）公司等11個(gè)路局的鐵路快運(yùn)貨物班列承租招標(biāo)，招標(biāo)范圍為整列或部分車輛，采取整體承租方式，承租期限3年。承租的班列分為快速貨物班列、普快貨物班列兩大類別，共計(jì)40個(gè)標(biāo)段。
公告并規(guī)定，投標(biāo)人必須具有物流企業(yè)性質(zhì)。此次招標(biāo)范圍為快速貨物班列和普快貨運(yùn)班列，共推出162條快速貨物班列，38條普快貨運(yùn)班列。此次快運(yùn)班列開行周期全部為每日開行。
一位接近鐵總的人士表示，這次大張旗鼓地由多家鐵路局聯(lián)合進(jìn)行如此大范圍的貨物班列招標(biāo)，可謂“破天荒”，鐵總有意進(jìn)行市場(chǎng)化改革的意向十分明顯。
然而，這一切也是逼出來(lái)的結(jié)果。從今年年初以來(lái)，鐵路的貨運(yùn)運(yùn)量和收入一直徘徊不前，5月份全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量完成32178萬(wàn)噸，全國(guó)鐵路日均裝車數(shù)較上年減少5309輛，同比各減少3.1%。
而這主要受累于煤炭需求的減少，今年5月份，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量1.87億噸，同比減少1385萬(wàn)噸，下降6.9%。今年前5個(gè)月累計(jì)發(fā)運(yùn)煤炭9.53億噸，同比減少3662萬(wàn)噸，下降3.7%。其中電煤6.66億噸，同比減少3820萬(wàn)噸，下降5.4%。
此前，鐵路部門的貨運(yùn)班列一般由各鐵路局的運(yùn)輸部門、多經(jīng)部門和鐵總旗下的中鐵特貨、中鐵行包、中鐵集裝箱三家專業(yè)運(yùn)輸公司來(lái)承運(yùn)。
北交大運(yùn)輸學(xué)院教授胡思繼說(shuō)，在運(yùn)能過(guò)剩的前提下，此前鐵總已經(jīng)開始把部分班列出租給物流企業(yè)了，不過(guò)比較隱蔽，規(guī)模也較小，跟這次的舉措無(wú)法相比。
而這樣的舉措，在前鐵道部部長(zhǎng)劉志軍時(shí)代，可能是無(wú)法想象的，一位車輛制造企業(yè)的人士稱，劉志軍要把所有的資源都掌控在鐵道部手里，絕對(duì)不允許路外企業(yè)與鐵路部門爭(zhēng)利，比如神華自建的朔黃線，專營(yíng)煤炭運(yùn)輸，搶了鐵道部大秦線的運(yùn)量，劉志軍就要求車輛廠不賣車給神華，如果車輛廠不就范，即使車子生產(chǎn)出來(lái)了，劉志軍也不允許車子經(jīng)過(guò)國(guó)鐵線路運(yùn)到朔黃線上。
不過(guò)，一位廣鐵公司的內(nèi)部員工也擔(dān)心，此次11個(gè)鐵路局雖已放出一些班列到市場(chǎng)上招標(biāo)，然而，相關(guān)部門是否能夠真正按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行？是否鐵路部門預(yù)留了好的資源自肥，而將次劣的班次出租？
如何從制度上避免出現(xiàn)此前因倒車皮而導(dǎo)致大量貪腐現(xiàn)象的出現(xiàn)？還有待觀察。
