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修水縣何市鎮上田浦村集體所有的山林被轉讓承包，其中，“200余畝山林”的承包權引發爭議。村民楊小毛手上的一份為期50年的承包合同證明：這一山林的權屬歸他父親，由他繼承承包權。蹊蹺的是，合同未到期山林卻被轉讓。
而該起糾紛緣于2005年該村推行林權制度改革時的一份協議，而這份協議約定，解除此前的承包合同。然而，據記者調查發現，楊小毛的父親當年并未參與此協議簽字，系“時任村黨支部書記叫人代簽姓名”，沒有當事人的書面授權委托。
“200余畝山林在承包期”卻被流轉
修水縣境內群山環繞，地貌以山為主。
2010年8月，該縣何市鎮上田浦村委會院墻上貼出“森林資源權屬轉讓公告”，上面公示：“經村民代表會議同意”，將2700余畝集體山林轉讓給“江西省維森農林發展有限公司”，轉讓年限為30年。
雖然，山林流轉通過了“村民代表表決同意”，但村民楊小毛卻不認可，稱被轉讓的山林中有200多畝是其父親承包的，還有20多年承包期，村委會要賣掉也沒有通知我。”
6月2日，楊小毛提供了一張紙張發黃的“林業生產責任制合同表”，上面顯示，將上田浦村集體山林承包給楊帒元經營管理，承包年限為50年，監證機關加蓋了“修水縣何市鄉政府”公章，落款時間為1985年1月16日。此外，所承包山林的四界（四周邊界）在合同表上亦有明確界定。
“這是我父親簽訂的承包合同。”楊小毛說，“我父親楊帒元去世后，由我繼承了承包權。”
林改協議認定放棄承包權？
持有承包合同的山林怎么就被轉讓了呢？
帶著疑問，楊小毛找到上田浦村委會討說法。“現任村委會黨支部書記陳小雄拿出了一份協議告訴我，2005年，該村推行林權制度改革時，時任村支書的王石生召集了村里承包了山林的村民開會，討論形成了一份林改確權協議，約定終止以前的承包合同，要繼續承包的村民必須重新簽訂合同。”楊小毛稱，“陳小雄說按照協議約定，林改前的承包合同已經作廢了，我后來沒有重新簽合同，就是放棄了繼續承包權。”
楊小毛向記者出示了兩張寫有“上田浦村村集體山林承包經營確權發證協議”的復印件。該協議中提到，通過2005年8月25日會議商議達成協議，“由于原承包合同存在欠缺之處，但又尚未到期，根據承包方欲繼續承包的要求，甲方同意本次承包優先原承包者。”同時，協議中還約定了“補簽林地承包合同書”。
值得注意的是，協議中提到：“對未（補）簽訂林地承包合同書的，不予發給林權證，并視為放棄承包經營處理。甲方有權另行承包。”
楊小毛告訴記者，他當年根本就不知道，也沒有人通知他或他父親去參加開會。
楊小毛指著協議書的后一張簽名處說：“我父親的簽名還是代筆的，代簽人是楊先發（楊小毛的堂哥）。”
記者在協議上看到，楊先發簽名后面是楊小毛父親“楊帒元”的簽名。而饒有趣味的是，被代簽人楊帒元的姓名省去了姓氏，只寫了“帒元”二字，后面注明“先發代”。
6月2日，接受記者采訪時，楊先發說：“協議中的簽名的確是我代簽的，當時我叔叔（楊帒元）沒到場，村委會的人說我和他是叔侄，代他簽個名字沒關系。當時我考慮到簽個名也不會丟了山林，事后也沒有告訴我叔叔。”楊先發說，后來他也沒有提過這件事，“誰曉得村委會也沒有通知我叔叔”。
時任村支書找人代簽名字
6月3日上午，記者來到上田浦村委會，陳小雄向記者提供了2005年林改時的協議原件，與楊小毛手上的復印件一致。
對于楊小毛持有承包合同的山林被轉讓，陳小雄稱：“當年開會我也在場，根據當年的林改協議，沒有補簽承包合同的村民視為放棄繼續承包權。楊小毛后來沒有補簽合同，他承包的山林自然就收歸村集體，在2007年由縣林業局簽發了山林權屬證。”
采訪中，陳小雄向記者出示了多本山林權屬證，證明山林已經收歸上田浦村村委會集體所有。
隨后，記者輾轉找到時任上田浦村黨支部書記、現任何市鎮計生辦干部的王石生。對于被代筆簽字一事，他解釋稱：“當時讓楊先發代楊帒元簽字，是考慮到楊帒元與楊先發是叔侄關系，簽字前我叫楊先發打電話告知一下楊帒元。”
對于王石生的說法，楊先發反駁稱：“他（王石生）根本就沒有提到打電話的事，而且當時楊小毛的父親沒有電話，怎么可能打電話？”
楊帒元究竟有沒有電話？據楊小毛回憶說，2005年，他在外地打工，其父親一人留守在村里，當時家里確實沒有安裝座機，“更別說是手機了”。“直到我父親2006年過世，也沒有聽他老人家提過協議上簽字的事。”楊小毛說。
鎮政府表示將組織雙方調解
6月3日下午，修水縣何市鎮鎮長劉昭兵接受記者采訪時稱，2005年的這份協議涉及到村民的山林承包權利，承包了山林的村民沒能到場，在協議上讓人代簽名字之前，應該取得當事村民的授權委托書同意。劉昭兵認為，村委會的做法確實有欠妥之處，是造成現在這起爭議事件的根源。
對于楊小毛為此遭受的權益損失，劉昭兵表示可以組織村委會和當事人進行調解，并希望楊小毛列出具體索賠要求。劉昭兵說，若調解不成，建議楊小毛向縣林業部門申請行政仲裁，或者通過司法途徑解決此事。
律師：未取得授權代為簽字無效
江西人民律師事務所雷居琨律師表示，時任村黨支部書記應召集當事村民在協議上簽字，讓人代楊帒元簽字，事前沒有取得楊帒元的授權委托書，事后也沒有取得當事人的追認，這種代簽行為是侵權行為，是無效的。
雷居琨律師表示，根據《農村土地承包法》第三十一條規定，承包人應得的承包收益，依照繼承法的規定繼承。林地承包的承包人死亡，其繼承人可以在承包期內繼續承包。作為楊帒元的兒子，楊小毛有權繼承承包權并繼續行使承包權，可向法院申請撤銷代簽行為，并要求有關責任方賠償損失。
◎文/記者李志強
