8月7日，家住南昌市賢士湖公園附近的居民熊先生像往常一樣到公園游玩，發(fā)現(xiàn)從前可以自由進(jìn)出的公園湖心島現(xiàn)在已成了不對(duì)外開放的私人會(huì)所。“公園作為城鎮(zhèn)居民的休閑場所，為何成了私人謀利的場所和工具？”這讓熊先生大惑不解。
村屬民營公園屬特例
7日，記者在賢士湖公園看到，湖心水域中間有兩棟仿古房子，此前岸邊有廊橋可直接通往兩棟房子，游人能自由進(jìn)出。而現(xiàn)在，房子兩側(cè)的廊橋要么被鎖，要么被水泥封住。其中，一棟房子內(nèi)正在裝修，另一棟房子內(nèi)放置了古玩等物，門上寫著“群賢會(huì)”字樣。附近居民稱，一到晚上就有不少人在此聚餐、喝茶，而游人無法進(jìn)入。
記者從南昌市園林綠化局風(fēng)景園林處獲悉，按照分管部門的不同，南昌市的公園分市級(jí)、區(qū)級(jí)、縣級(jí)、村級(jí)公園。按照性質(zhì)不同，又分為國營和民營公園。“賢士湖公園屬于民營公園，由賢湖村修建并維護(hù)管理，是一個(gè)特例。”風(fēng)景園林處相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
對(duì)于賢士湖公園內(nèi)存在私人會(huì)所一事，賢湖村村委會(huì)副主任魏建平拿出了一紙公文。記者看到，這是南昌市人民政府辦公廳2002年發(fā)布的抄告單，上面提到：“賢士湖公園建成后歸賢湖村所有，集體土地性質(zhì)不變”。
魏建平稱，賢士湖公園占地68畝，水面面積約30多畝。在2003年籌建時(shí)該村共投入2100萬元，其中940萬元為該村所得土地費(fèi)，東湖區(qū)政府下?lián)?00萬元后，其余費(fèi)用由該村自行解決。2006年1月開園后，一直由該村進(jìn)行維護(hù)和管理，費(fèi)用自行承擔(dān)。
“2010年后區(qū)政府每年撥給20萬元用于公園管理，但公園每年維護(hù)費(fèi)高達(dá)60多萬元，光每年用于保持定點(diǎn)水位的抽水費(fèi)就達(dá)10萬元，還有8個(gè)管理人員的工資以及其他維護(hù)費(fèi)用。”魏建平稱，公園一直未收門票，每年40萬元的資金缺口全由村里墊資。
年年虧損村委會(huì)難管理
最令賢湖村村委會(huì)頭痛的，還是公園內(nèi)的安全責(zé)任。
據(jù)悉，由于該公園未封閉，每晚也未清園，附近居民可隨意出入，一些流浪漢常在此“居住”。2007-2009年有3人在賢士湖公園內(nèi)水域溺水死亡。該村作為公園主管單位，事后賠償死者家屬每人4.6萬元，共計(jì)13.8萬元。
而今年5月12日，公園內(nèi)一處設(shè)施的玻璃因熱脹冷縮原因，將賞景的一女子頭部砸傷。“事情發(fā)生后，我們緊急采取閉園措施，并將存在安全隱患的設(shè)施進(jìn)行拆除改裝，對(duì)園內(nèi)假山也裝上了防護(hù)網(wǎng)，對(duì)廊橋破損處進(jìn)行了修繕，還給所有鐵件刷了油漆。”賢湖村村委會(huì)工作人員小邱告訴記者，村委會(huì)當(dāng)時(shí)賠償了該女子醫(yī)藥費(fèi)8000元。
“我們管理公園都是非專業(yè)人士，常擔(dān)心管理上出現(xiàn)疏漏釀成事故，最好趕緊由政府部門接手公園的日常管理，而僅保留我村的產(chǎn)權(quán)。”魏建平無奈地說：“我們?cè)啻蜗蛏霞?jí)部門請(qǐng)求轉(zhuǎn)交賢士湖公園的管理權(quán)，2011年區(qū)政府下發(fā)會(huì)議紀(jì)要，要求八一公園管理處接管該公園，可能由于公園年年虧損，至今未能被接管。”
對(duì)于出租湖心島，魏建平解釋說：“為了生存，我們將湖心島兩房租給浙江臺(tái)州商會(huì)以維持公園運(yùn)轉(zhuǎn)。按照合同，該商會(huì)以私人接待和業(yè)務(wù)洽談為主，他們要求聚會(huì)安靜，于是自行進(jìn)行了水泥墻封堵。”
“這么做實(shí)屬無奈之舉。該公園是村屬公園，主要供村民休閑娛樂。我們讓附近其他居民自由進(jìn)出，為市民休閑作出了貢獻(xiàn)，但市民還屢屢投訴。”賢湖村委會(huì)工作人員稱，近期他們將制作一個(gè)公示牌，表明該公園的“村屬”身份，請(qǐng)市民諒解。
專家呼吁由政府接管
南昌市風(fēng)景園林協(xié)會(huì)的專家楊毓奇此前從事風(fēng)景園林管理工作數(shù)十年，從賢士湖公園開建到如今，他一直關(guān)注著民營公園的發(fā)展。
“公園屬于公益事業(yè)，理應(yīng)為大眾服務(wù)。我們應(yīng)該鼓勵(lì)由村里修建公園，產(chǎn)權(quán)歸村里，但建成后應(yīng)將公園列入財(cái)政預(yù)算，由政府接手，民營公園才能持續(xù)、長久。”楊毓奇告訴記者，他注意到，每天早上，賢士湖公園鍛煉和休閑的市民很密集，其附近居住了十幾萬市民，全在此地休閑。“這意味著，賢士湖公園維護(hù)起來不容易。其湖面多是死水，加上市民垃圾隨手丟，每天都需人打撈，光這一項(xiàng)工作量就不少，否則湖面垃圾早就堆成了山。還有岸邊的綠地和廊橋也需維護(hù)，這些費(fèi)用全由村里承擔(dān)，肯定吃不消。”
楊毓奇認(rèn)為，民營公園既然肩負(fù)著大眾休閑的功能，就應(yīng)由政府埋單，并讓公園步入正常發(fā)展的軌道。民營公園的身份如不盡快“轉(zhuǎn)正”，今后日常管理將難以為繼。
本報(bào)記者楊碧玉
