吉安市新干縣荷浦鄉(xiāng)莒洲村，是坐落在贛江里一座孤島上的村莊，生活著一千多人。隔江相望，緊挨著105國道的一片500多畝荒山，莒洲村早在上世紀80年代至2003年就陸續(xù)出租給了荷浦鄉(xiāng)政府和潭丘鄉(xiāng)政府。一個月前，當?shù)卮迕駵蕚涫栈鼗纳接糜谛麓褰ㄔO(shè)時，猛然發(fā)現(xiàn)這座山在十年前就“被賣了”。
村干部在被指“私自賣山”時稱：“我們至今強調(diào)是出租。”事實上，莒洲村仍在按年收取租金，但另一邊的城北工業(yè)園已然在此“扎根”。
莒洲村集體荒山建起新干城北工業(yè)園
園區(qū)內(nèi)有些企業(yè)大門緊鎖
集體荒山建起了工業(yè)園
8月6日，新干。
坐落在105國道旁邊的新干城北工業(yè)園內(nèi)，一些企業(yè)緊鎖大門，有的還掛出牌子稱“場地出租”。
城北工業(yè)園區(qū)建在贛江邊上，靠著國道挨著工業(yè)園一側(cè)建起的一排排三層獨棟房屋是莒洲新村。莒洲村原本在贛江江心的一座孤島上。
新村中的一棟房子由于靠著一家企業(yè)圍墻，無奈被建成不規(guī)則的方形。村民皮鳳霞對新法制報記者說：“為這事還吵過架，企業(yè)說一點位置都不能讓，就這樣把房子‘擠’變形了。”
皮鳳霞有些氣憤，因為房子和城北工業(yè)園所在的莒洲山“是我們村里的荒山，早年租出去辦企業(yè)的”。
近一個月之前，謝建新接到村里的電話，說“可以抽簽蓋房子了”。
謝建新是莒洲村謝家村小組村民，接到電話時還在外地做生意。“縣里為了想搞旅游開發(fā)，已經(jīng)3年不準我們村建房了，這一直是全村人的心病。”
謝建新回到村里本想著可以高高興興地建房，但問題開始出現(xiàn)了。
“村里說要建房子的人太多了，但只有建38棟房子的位置，不夠，要改建成套房，這樣就可以在38個位置上建94戶的套房。”謝建新說，“我們大家都不同意，在農(nóng)村都是建獨棟房子，一戶一棟。”
許多農(nóng)民也感到奇怪，莒洲山上有數(shù)百畝的位置，“再不夠我們可以把租出去的荒山地收回來一些，加起來一共有500多畝呢”。
誰料，村民們隨后得知，山收不回來了，早在十年前就被賣掉了。
謝建新說：“工業(yè)園的企業(yè)都辦了土地證。”
聊以自慰的是，在工業(yè)園區(qū)，當?shù)卣?guī)劃出了一塊數(shù)十畝的地，建莒洲新村。
莒洲村多名受訪村民稱：“村里從來沒開過村民大會說要賣山賣地，難道幾個村干部就可以把我們祖祖輩輩留下的地擅自出賣嗎？”
協(xié)議現(xiàn)身“賣地”被瞞十年？
當?shù)卮迕裨谙蛐路ㄖ茍笥浾叻从城闆r時，提供了上百頁的反映材料，大多是工業(yè)園企業(yè)用地相關(guān)協(xié)議，很多協(xié)議后面都附有縣政府抄告單。
比如“金牛金屬有限公司”，在城北工業(yè)園占有26.03畝地，2008年7月25日的縣政府抄告單稱：“土地性質(zhì)為國有土地，以出讓方式供給，使用年限50年，終止日期2060年9月19日。”
這類材料足以證明，莒洲山已被收儲為國有土地，企業(yè)都以出讓方式取得用地。
一邊是村民們聲稱從未賣地，另一邊是土地已有新主，背后發(fā)生了什么呢？
根據(jù)村民提供的一份“征地協(xié)議”，協(xié)議上縣國土局作為甲方，莒洲村委會作為乙方，稱“根據(jù)工業(yè)建設(shè)項目建設(shè)需要，甲方受縣人民政府委托擬征用乙方土地……莒洲山面積共510畝，以實際測量面積為準，按1600元每畝計算”。
實際上，總面積510畝中的300畝在“征地協(xié)議”之前一直由莒洲村租給荷浦鄉(xiāng)政府，另外210畝則為莒洲村租給潭丘鄉(xiāng)政府。因此，兩個鄉(xiāng)政府分別以丙方的身份出現(xiàn)在兩份內(nèi)容相同的“征地協(xié)議”中。
協(xié)議時間為2003年12月16日，代表乙方簽字的只有莒洲村6名黨員村干部代表。
莒洲村百姓不承認此“征地協(xié)議”。“我們也是最近一兩個月因為建房子的事才知道地被賣了。”謝建新說。
村支書喊冤稱“一直是出租”
地被賣了，當?shù)匕傩站壓问旰蟛胖溃y道真如百姓所舉報“村干部私自賣地”？
莒洲村村支書謝正云帶頭在“征地協(xié)議”上簽字，被當?shù)匕傩占w舉報后，他目前已經(jīng)被停職接受調(diào)查。
8月6日，新法制報記者電話聯(lián)系上謝正云時，他稱在外地，并多次喊“冤”。
“我從來沒說過莒洲山被賣掉了，一直是在出租，到現(xiàn)在為止村里還在收租金。”謝正云說，“是縣里直接把土地權(quán)屬辦掉了，騙了我們，也騙了全村的群眾。”
對于“征地協(xié)議”，謝正云說出了另一個細節(jié)：“我們把地租給鄉(xiāng)政府，又不是租一次，租了好幾次。后來到2003年簽協(xié)議時，也談了好幾次，鄉(xiāng)政府也提到說縣里要建工業(yè)園要征地。我當時就沒有同意，群眾也不會同意。后來開了黨員干部代表大會，也是說租賃，都沒有同意征地。縣里和鄉(xiāng)政府后來天天到村里做工作，說如果不征地，工業(yè)園企業(yè)就拿不到權(quán)屬證，就辦不到融資貸款。后來就提出說，簽兩份協(xié)議，先征再租，主要意思就是租賃60年，到期后把地還給莒洲村。在協(xié)議內(nèi)容中，我們特意強調(diào)每年要按期支付租金，只能租賃。那天簽協(xié)議的時候，就拿出了兩份協(xié)議，同一天一起簽的。”
謝正云強調(diào)：“現(xiàn)在我們才發(fā)現(xiàn)，這是鄉(xiāng)政府有意這樣做的。”
按照謝正云所說，他也是最近一兩個月群眾集體舉報之后，才清楚“山被賣了”。
如謝正云所稱，新法制報記者當日來到荷浦鄉(xiāng)政府時，鄉(xiāng)黨委書記楊柳青提供的附在“征地協(xié)議”之后的“征地補充協(xié)議”顯示，縣國土資源局作為甲方，按每年向莒洲村支付租金四萬余元（單指荷浦鄉(xiāng)，潭丘鄉(xiāng)政府的租金另付），租期60年。
值得注意的是，“征地補充協(xié)議”簽訂時間，是在“征地協(xié)議”之后7天的2003年12月23日，并不是謝正云所稱的“同一天”。
征地協(xié)議有法律效力 歷史問題60年后再說？
荷浦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長聶富龍介紹：“這次爭奪荒山土地，是停止建房引發(fā)的矛盾。五六百畝的莒洲山在2003年被縣里征去搞工業(yè)園區(qū)，其中規(guī)劃了五六十畝用于建房，目前建了80多棟，還可以建二三十棟。但群眾想建房的需求量過大，地不夠，引起了矛盾。”
聶富龍表示：“縣鄉(xiāng)兩級有關(guān)部門第一時間成立了三個調(diào)查組，專門處理莒洲山的問題。目前調(diào)查組已有回復：一是依法依規(guī)辦理手續(xù)的土地老百姓無法拿回；二是有爭議的土地可在租期滿后通過法律途徑解決。”
楊柳青接受新法制報記者采訪時證實：“莒洲山是1982年至2003年的二十多年里陸續(xù)租給荷浦鄉(xiāng)政府和潭丘鄉(xiāng)政府的，縣政府2003年征來建城北工業(yè)園區(qū)，目前有18個企業(yè)在里面。”
楊柳青還表示：“2003年征地時，全部要規(guī)范化操作，土地出讓，方便這些老板貸款融資，就去找村里簽協(xié)議，村里開了黨員代表大會，最后簽了征地協(xié)議。”
對于“征地補充協(xié)議”，楊柳青稱：“那是村支書謝正云過了一個星期就反悔（簽征地協(xié)議），后來縣里和鄉(xiāng)里都作了妥協(xié)和讓步，簽了征地補充協(xié)議。就是說，我們還是維持以前的租賃方式，每年按每畝租金150元（潭丘鄉(xiāng)政府的租金按每年每畝260元另付）租賃，60年以后土地要歸還村里。”
很快，當?shù)?8萬元錢作為“征地款”發(fā)放下來，不過村里還是“拒收”。
按照“征地補充協(xié)議”，48萬元被作為60年租期中最后十年的租金，莒洲村才收下這筆錢。“另外，我們從簽協(xié)議開始還是每年要按期支付租金。”楊柳青表示。
楊柳青稱：“這個地是很多年前租的，很多企業(yè)在里面都是既成事實，縣里要征地，沒辦法。所以后來不管以前是租給荷浦鄉(xiāng)政府還是潭丘鄉(xiāng)政府，都統(tǒng)一由縣里征用。按照法律，前面簽的征地協(xié)議是具備法律效力的，后面簽的補充協(xié)議是不具備法律效力的。老百姓說沒有開群眾大會，他們不知道（征地）開了黨員干部大會，大多數(shù)同意就可以了。”
“我不管你租賃還是征地，我們就是維持現(xiàn)狀，這是歷史的問題，讓歷史去解決。現(xiàn)在是維持所有的合同。60年后再說，到2063年時你再去打官司。”楊柳青稱。
“現(xiàn)在（莒洲山）征地和租賃同時存在”，不僅僅是楊柳青感到尷尬，莒洲山一邊收著租金維持“租賃”，另一邊卻已權(quán)屬易主，而企業(yè)用地都辦下了產(chǎn)權(quán)證。這樣的尷尬令當?shù)匕傩崭械讲话病?/p>
◎文/圖記者尹劍
