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南昌出臺(tái)新政為民營經(jīng)濟(jì)“松綁”

　　作為一股重要的經(jīng)濟(jì)力量，民營經(jīng)濟(jì)一直是南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的組成部分，也是解決居民就業(yè)的主要載體。然而，一直以來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻普遍遭遇著政策阻礙，以致民營企業(yè)難以做大做強(qiáng)。8月19日，南昌市醞釀半年之久的《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》，用40條優(yōu)惠措施為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“松綁”。

　　降低準(zhǔn)入門檻：股東非貨幣財(cái)產(chǎn)可作為首期出資

　　按照民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新政”，南昌市工商管理部門將進(jìn)一步放寬民營企業(yè)注冊(cè)登記的條件，減少審批環(huán)節(jié)，除獨(dú)資公司外，將試行注冊(cè)資本貨幣資金首期不受金額限制，允許股東以不需要辦理權(quán)屬登記的實(shí)物、非專利技術(shù)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作為首期出資。對(duì)因資金困難不能在法定繳付期限內(nèi)繳足出資金額且無違法記錄的民營企業(yè)，可申請(qǐng)延長出資期限，最長為半年。

　　對(duì)以未取得產(chǎn)權(quán)證的房屋作為企業(yè)住所的，可憑園區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處出具的住所使用證明和房屋租賃合同辦理注冊(cè)登記。允許使用住宅從事電子商務(wù)、設(shè)計(jì)策劃、軟件開發(fā)、管理咨詢、服務(wù)外包和文化創(chuàng)意等不影響居民正常生活的經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)注冊(cè)資本5000萬元以上、申請(qǐng)一般經(jīng)營項(xiàng)目的民營企業(yè)，按《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》大類核定經(jīng)營范圍，可不核定具體經(jīng)營范圍。支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新興行業(yè)，凡法律法規(guī)和政策未禁止的，可根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，靈活核定體現(xiàn)其行業(yè)特點(diǎn)的企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍。

　　此外，支持民營企業(yè)組建集團(tuán)，集團(tuán)核心企業(yè)注冊(cè)資本由5000萬元降為1000萬元，子公司可由5家降為3家，母子公司的合并注冊(cè)資本最低限額由1億元降為3000萬元。

　　放寬投資領(lǐng)域：投資非禁即準(zhǔn)同享國企外企待遇

　　在投資領(lǐng)域，南昌將按“非禁則準(zhǔn)”的原則，對(duì)民營資本全面放開投資領(lǐng)域，凡是對(duì)國有、集體和外資企業(yè)開放的投資領(lǐng)域，都允許和鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入，切實(shí)做到平等準(zhǔn)入、放手發(fā)展。

　　同時(shí)，支持民營資本參與金融機(jī)構(gòu)重組改造、增資擴(kuò)股，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)起設(shè)立融資性擔(dān)保公司等。支持民營資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營銀行和金融租賃公司、消費(fèi)金融公司等。允許民營資本進(jìn)入能源、交通等領(lǐng)域，支持民營資本以獨(dú)資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資。允許民營資本投向教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育及旅游、養(yǎng)老設(shè)施等社會(huì)事業(yè)，以及經(jīng)適房、公租房等保障性住房建設(shè)領(lǐng)域，經(jīng)營移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。

　　完善服務(wù)平臺(tái)：提供“一站式”融資服務(wù)

　　為完善民營企業(yè)發(fā)展的各類生產(chǎn)要素，南昌將設(shè)立金融服務(wù)中心，創(chuàng)建“金融超市”，引入金融機(jī)構(gòu)，發(fā)布金融產(chǎn)品，為全市民營中小微企業(yè)提供“一站式”融資服務(wù)。

　　按照“40條”政策，市屬創(chuàng)業(yè)投資公司將按規(guī)定重點(diǎn)對(duì)民營小微企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行跟進(jìn)投資。對(duì)高層次人才在南昌創(chuàng)辦民營企業(yè)，且符合南昌重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的需求，可由市屬創(chuàng)業(yè)投資公司給予項(xiàng)目注冊(cè)資本25%的股權(quán)投資，最高不超過500萬元。對(duì)民營企業(yè)投資南昌的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，且固定資產(chǎn)投資達(dá)到3000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可由市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金以股權(quán)投資和股權(quán)質(zhì)押投資的形式給予扶持。爭(zhēng)取國家和省支持，設(shè)立若干市級(jí)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營企業(yè)項(xiàng)目，以股權(quán)投資的形式給予扶持。對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于投資南昌民營小微企業(yè)的，按其實(shí)際發(fā)行額的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過200萬元。對(duì)發(fā)行集合債券的民營中小微企業(yè)，按其實(shí)際融資的1%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　同時(shí)，南昌將在國家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園內(nèi)規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)、關(guān)聯(lián)配套區(qū)、小微創(chuàng)新區(qū)、工業(yè)地產(chǎn)區(qū)等功能區(qū)，對(duì)民營中小微企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目需要選擇相應(yīng)片區(qū)供地。對(duì)符合規(guī)劃、不改變土地用途、利用企業(yè)自有存量土地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)廠房及其他工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、提高土地利用率和增加容積率的民營企業(yè)工業(yè)用地，不再增收土地出讓金。對(duì)將標(biāo)準(zhǔn)廠房租賃給民營中小微企業(yè)從事工業(yè)生產(chǎn)的，3年內(nèi)由受益財(cái)政按其繳納的企業(yè)所得稅分成額，給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國家、省人保部門和中小企業(yè)主管部門新認(rèn)定的國家、省創(chuàng)業(yè)孵化基地和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。當(dāng)年新招用符合小額貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有員工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)到15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的民營小微企業(yè)，可按規(guī)定享受最高不超過200萬元的小企業(yè)貼息貸款，且貸款期滿后可按規(guī)定給予再扶持。

　　此外，民營企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，可以南昌市上年度企業(yè)在崗職工月平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按現(xiàn)行繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)將對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅。

　　詹薇 本報(bào)記者楊建智