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“兩化”融合讓城市更美好 注重城市的個性與內(nèi)涵

    江西企業(yè)網(wǎng)3月14日南昌訊 城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。我省全國人大代表圍繞如何走出一條新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的道路，形成產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中相適應(yīng)的格局，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，展開了熱烈討論。

　　工業(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)聯(lián)動

　　沒有工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化就如無源之水；沒有城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，工業(yè)化也如空中樓閣，沒有依托。全國人大代表、省工業(yè)和信息化委員會黨組書記李春燕說：“推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，核心在工業(yè)化，依托在城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在協(xié)調(diào)聯(lián)動。如果工業(yè)化超前于城鎮(zhèn)化，就會因城市配套設(shè)施的缺乏，出現(xiàn)交通擁擠、資源短缺、環(huán)境污染等問題。反之，則會由于城鎮(zhèn)化缺乏必要的產(chǎn)業(yè)支撐，而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)‘空心化’和就業(yè)不足等現(xiàn)象。”

　　李春燕認(rèn)為，近年來，江西從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省成為工業(yè)特別是新興工業(yè)初具規(guī)模的省份，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提升空間非常大，在推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展壯大一批具有明顯優(yōu)勢和強(qiáng)大競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力。同時，要做大做強(qiáng)中心城市，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向中心城市集聚，加快形成帶動全省發(fā)展的核心增長極和若干重要增長極，以中心城市的率先崛起帶動全省的崛起。

　　加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

　　城鎮(zhèn)化首先是一個人群從鄉(xiāng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)、由農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民的進(jìn)程，從這個角度來說，城鎮(zhèn)化的核心是“人口城鎮(zhèn)化”。

　　全國人大代表、省農(nóng)業(yè)廳廳長甘良淼說，要實現(xiàn)“人口城鎮(zhèn)化”，必須努力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理一體化，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。

　　全國人大代表、南昌市市長陳俊卿認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是一個從“空間城鎮(zhèn)化”到“人口城鎮(zhèn)化”的推進(jìn)過程。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，存在這樣一種現(xiàn)象，一些常住城市的人并沒有真正成為市民，他們不能同等享有城市提供的各類公共服務(wù)，其收入水平、子女就學(xué)等方面也無法等同于城市戶籍人口。因而，推進(jìn)城鎮(zhèn)化關(guān)鍵就是要把在城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定收入、固定居所的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，逐步取消“二元制”戶籍管理制度。落實同城同待遇政策，使進(jìn)城農(nóng)民在就醫(yī)、住房保障、養(yǎng)老等方面享受當(dāng)?shù)鼐用竦耐却觯褂行蜣D(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)村人口不再成為城市的“候鳥”。

　　“在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，如何切實保障農(nóng)民的權(quán)益是關(guān)鍵。”弋陽縣南巖鎮(zhèn)水南村委會黃家村小組組長黃長林認(rèn)為在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過程中，必須防止侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的現(xiàn)象，要完善征地補(bǔ)償機(jī)制，解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會保障等問題。

　　注重城市的個性與內(nèi)涵

　　營造宜居環(huán)境，是推動城鎮(zhèn)化的重要原則。城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)需要綜合考慮歷史傳承、環(huán)境特點和功能要求，突出個性，保持風(fēng)格，注重內(nèi)涵，不能簡單地拆樓、造城，也不能一味地貪大求洋，搞成城鄉(xiāng)同質(zhì)、千城一面，否則，就會在城鎮(zhèn)化過程中失去自我。

　　全國人大代表、鷹潭市市長鐘志生說，城市的魅力不在于大小，而在于城市的特色、定位和品質(zhì)。近年來，鷹潭市把綠色作為城市的底色，把文化作為城市的靈魂，把功能配套作為城市建設(shè)的重點，新區(qū)建設(shè)展示形象，老城改造提升品位，初步形成了“一江兩岸、四區(qū)合一”的城市格局。

　　全國人大代表，九江市市長殷美根說，近年來，九江市注重“城、景”互融，既注重建城又注重造景，力求把城建項目建成景點景區(qū)，把城區(qū)建成景區(qū)，充分彰顯九江的山水優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢；注重“城、市”互補(bǔ)，在造城的同時，注重建好城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和載體，先后啟動實施了一批專業(yè)市場、特色街區(qū)、現(xiàn)代物流基地等，逐步形成了布局合理、功能配套、設(shè)施齊全的社會綜合服務(wù)能力。如今，一批規(guī)劃科學(xué)、特色鮮明的縣城新區(qū)和集鎮(zhèn)在九江拔地而起。