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政府網站安全不容忽視
袁 藝 夏成效
國家互聯網應急中心日前發布的報告顯示，去年我國境內被篡改網站數量為16388個，其中政府網站1802個，分別同比增長6.1%和21.4%。聯想到近期有專家呼吁要借鑒美國經驗，建設“網上超級政府”，筆者認為，若不能首先解決政府網站的安全問題，這個想法恐怕難以實現。
當前，隨著世界各國電子政務的加快推進，政府網站成為敵對勢力、恐怖組織、反政府人員和網絡犯罪分子覬覦的對象。近幾年來，韓國、愛沙尼亞和格魯吉亞等國的政府網站，先后多次遭到大規模攻擊，造成最長達數星期之久的網絡癱瘓。我國政府網站的網絡安全狀況也極不樂觀。近幾年來，政府網站被“網頁掛馬”、網頁內容被篡改、數據被刪除或竊取等網絡入侵案件時有發生。2009年7月，公安部網絡安全保衛局對全國6000余家政府網站抽樣檢測顯示，37%的政府網站存在漏洞。
政府網站頻頻成為網絡入侵對象，主要是因為其“利用價值”很大。對國外敵對勢力而言，政府網站是諜報人員通過漏洞利用或“擺渡攻擊”，竊取他國機密的重要渠道，也是制造輿論、散布謠言，發動心理戰和輿論戰的重要陣地。對唯利是圖的黑客而言，政府網站又是訪問量大、安全性較差的攻擊對象，可以成為通過“網頁掛馬”等手段牟取利益的重要工具。政府網站頻頻被攻擊，輕則破壞政府的形象和公信力，重則造成社會混亂，甚至危及國家安全，因此政府網站的安全問題不容忽視。
提高政府網站的網絡安全水平是一項系統工程，需要多管齊下，綜合施策，當前尤其要重點抓好以下幾項工作。
一是大力加強網絡安全管理。公安網監部門應嚴查、嚴懲攻擊政府網站的犯罪行為;各級政府應加大對因管理失職導致政府網站入侵的領導人員和管理人員的責任追究力度。
二是要大幅精簡整合政府網站。縱向上不同級別的同類政府業務部門網站，以及橫向上同一級別的不同政府業務部門網站，都要盡量實行整合，減少數量，集中人才和技術資源進行集中管理，改變點多面廣、難以防范的被動局面。
三是要加強網絡安全設施建設。逐步建立系統配套、統一完善的網絡監管中心、測評認證中心、應急處理中心、病毒防治中心、數字證書認證中心等，為政府網站網絡安全提供強有力的技術支撐。(作者是軍事科學院學者)
